全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿也對二孩政策后續(xù)配套措施提出了自己的見解:為改善短期內(nèi)80后生育中堅力量生育意愿總體不高的局面,建議從給予家庭稅收優(yōu)惠、加大民生資源建設(shè)力度、延長二孩帶薪生育假期以及加大財政投入等多方面完善二孩政策后續(xù)配套措施。讓普通育齡家庭敢于生、養(yǎng)得好。
家庭養(yǎng)育支出 抵扣個人所得稅
給予生育家庭個稅優(yōu)惠
翟美卿指出,經(jīng)濟(jì)壓力過大是80后、90后們對二孩望而生畏的重要原因,建議允許用家庭養(yǎng)育支出抵扣個人所得稅。“財政部數(shù)據(jù),2014年全國一般公共財政收入約14萬億元,其中個稅占比僅5.26%,可見個稅不僅不是財政收入的支柱性稅種,而且比重輕微,因此給予生育家庭個稅優(yōu)惠政策并不會對財源構(gòu)成決定性影響?！彼ㄗh,將與育兒相關(guān)的撫育、教育、醫(yī)療等支出納入抵扣個稅的范疇,以一定地區(qū)為單位,統(tǒng)計上述支出的平均值予以抵扣,便于統(tǒng)計。同時,正在醞釀中的房地產(chǎn)稅也應(yīng)考慮到計生政策的影響,尤其是二孩家庭對房產(chǎn)購置需求可能更高,意味著壓力也可能更大。
保障男方帶薪陪產(chǎn)假
翟美卿同時建議加大教育、醫(yī)療等民生資源的均衡化、優(yōu)質(zhì)化建設(shè)力度。同時應(yīng)延長二孩帶薪生育假期。
“目前女方享有的帶薪產(chǎn)假,二孩較一孩缺少一項晚育假期,該假期由各地立法機關(guān)規(guī)定,通常為30天。建議為合法二孩母親增加獎勵性假期,使產(chǎn)假待遇完全一致。”她稱,目前的獎勵性產(chǎn)假即晚育假,考慮到晚育同樣可能對生育意愿產(chǎn)生抑制作用,建議更改“晚育假”這一名稱。
同時,她建議男方享有的帶薪陪產(chǎn)假同樣應(yīng)當(dāng)予以同等保障。“國家并無陪產(chǎn)假規(guī)定,各地做法各有不同,大多為一孩父親提供從7天到15天不等的陪產(chǎn)假,二孩基本沒有陪產(chǎn)假。建議國家對男方的陪產(chǎn)假予以保障,且一、二孩待遇一致,具體時限授權(quán)各地自主確定?！?/p>
此外,由于對帶薪產(chǎn)假的規(guī)定散見于《女職工特殊勞動保護(hù)條例》及各地計劃生育條例當(dāng)中,勞動法中并沒有相關(guān)表述,現(xiàn)實中有用人單位以此為由拒絕為員工提供完整假期。建議在為合法二孩父母增加獎勵性假期的同時,同步修訂相關(guān)法律法規(guī),確保銜接一致,且強調(diào)帶薪的要求。
家庭養(yǎng)育支出 抵扣個人所得稅
翟美卿建議,加大社?；鸬膮⒈７秶?適當(dāng)增加財政資金輸入,同時加快現(xiàn)有社保基金的保值增值探索步伐,以此補貼用人單位及工薪族負(fù)擔(dān)。
